El documento incluye temas de conexión en materia de infraestructuras de transporte y plantea una reforma de calado de las políticas portuarias, aunque no concreta detalles.
La CE presenta en Bruselas su “hoja de ruta” legislativa para 2013, aunque no concreta detalles ni establece un calendario de desarrollo para las 69 iniciativas contenidas en 7 prioridades. En transporte, destaca la puesta en marcha de un nuevo mecanismo para la financiación de infraestructuras, el ‘cielo único’ y la reforma portuaria
La Comisión Europea (CE) ha presentado recientemente en Bruselas su plan de trabajo de cara al próximo ejercicio, lo que viene a ser la hoja de ruta de la actividad legislativa de la Unión Europea para 2013. Si bien el documento no concreta las iniciativas previstas, hay una serie de títulos que afectan al sector del transporte y que conviene destacar. El documento se organiza en torno a 7 prioridades, a su vez divididas en 69 iniciativas legislativas y no legislativas. Una de estas prioridades es la “potenciación del mercado único y la política industrial” a través de la reforma del mercado único para productos industriales, la revisión de la normativa relativa a las ayudas de Estado y la introducción de una declaración opcional con el objetivo de contribuir a reducir la carga administrativa de las empresas en la declaración del IVA.
La otra prioridad interesante se llama “Conectarse para competir: construir hoy las redes del mañana”, e incluye varias iniciativas sobre la integración del mercado del transporte, de acuerdo con lo previsto en el Acta del Mercado Único II; así como la puesta en marcha de un mecanismo de financiación de 2014-2020 para infraestructuras del transporte. Entre las iniciativas se incluye un nuevo paquete de cielo único europeo (“Cielo Único II”); un “Cinturón Azul” para un Mercado Único de transporte marítimo y sobre la futura política portuaria europea, incluyendo una propuesta legislativa -sin concretar-; y un nuevo marco de acceso al mercado único de transporte por carretera y de acceso a la profesión. Con respecto a la futura política portuaria, cabe destacar que la CE lanzó recientemente un encuesta dirigida a todos los implicados en el sector, cuyos resultados se aplicarán a los futuros trabajos legislativos. El tema principal de esta encuesta es el marco regulatorio de acceso a la profesión portuaria, sus servicios, la financiación y la libre competencia de los servicios portuarios.
En este contexto, TRANSPORTE XXI publicó el pasado 15 de octubre que el reciente dictamen de Siim Kallas, vicepresidente de la CE y comisario de Transportes, pone fin de manera efectiva al modelo de estiba español. Esto ha puesto en marcha un proceso de negociación entre Puertos del Estado y el sector para lograr un acuerdo de modificación de la Ley de Puertos, teniendo en cuenta que la justicia europea terminará por derogar la obligatoriedad de contratar con las Sageps, y que, por tanto, habrá que buscar un tratamiento al pasivo laboral de 6.500 trabajadores que forman parte de estas sociedades. Todo ello con el objetivo de mantener la paz social en los puertos españoles. En cuanto al mecanismo “Conectar Europa”, este se basa en una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo de octubre de 2011.
Su objetivo es crear un nuevo mecanismo de inversión en infraestructuras que contrarreste el declive paulatino de las inversiones públicas en este apartado, agravado por la crisis desde 2009. De hecho, la inversión en infraestructuras de transporte forma parte esencial de las políticas europeas y de los Estados miembros para crear empleo e impulsar la economía La principal novedad de este reglamento es la inclusión de un sistema de refuerzo de los fondos europeos dirigidos a movilizar otros fondos públicos y privados, de manera que el volumen agregado de recursos movilizados sea adecuado para satisfacer las necesidades de inversión de aquí a 2020. Sin embargo, la falta de concreción y, en la mayoría de los casos, de un calendario legislativo, hacen que esta hoja de ruta, sea, finalmente, más una ‘hoja incógnita’.
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